农机化发展要处理好六大关系

农机化发展要处理好六大关系

在推进供给侧结构性改革过程中，农产品供给是需要关注的重要内容，这既涉及农产品数量，也涉及农产品质量。体现在生产领域，既涉及农业技术的运用，也涉及农业生产过程管理。目前，农业生产规模化程度不断提高，农业机械化成为实现农产品供给目标的关键影响因素。推动“十三·五”期间农机化可持续发展，应注意处理好以下几个方面的关系。

要处理好农业机械化与农业之间的关系。以农业生产方式为依据进行农业机械配备，结合农业生产中的标准化栽培、配方施肥、病虫害防治等技术的运用，以及保护性耕作、秸秆机械化还田的要求，科学合理推动农机装备应用；要与设施农业、智慧农业、精确农业等新的农业发展模式相结合，推广适于设施大棚操作的小型化农业机械，便于管理控制、信息收集的智能化农机装备，以及能够进行精确作业的农机装备。

要处理好政府与市场之间的关系。政府需要在农机购置补贴、金融支持、社会资本激励等方面，借助于市场机制发挥主导作用，提高补贴政策的有效性和金融与社会资本参与的积极性。充分利用农机购置补贴的收入效应和导向作用，增强农户农机购买能力，完善市场农机拥有结构；设计并完善利率优惠、贷款担保等金融扶持政策，提供农机购置和库棚、机耕路等基础设施建设的贷款支持；鼓励拥有资金的个人和企业积极参与农机服务，提高农机装备水平；提高农机服务经营主体的素质和能力，满足现代农业生产需要。

要处理好农机化发展过程中的社会、经济与生态效益之间的关系。把农业机械化发展融入“三农”的系统化改革当中去，通过农业机械对人工的替代，推动农村剩余劳动力转移和农业土地规模经营，提高劳动生产率和农产品生产的技术含量，为农产品质量与安全供给提供生产保障；尊重市场规律，倡导管理成本与效益核算，提高农 配备高速角位移监控系统和力检测传感器及放大器机服务组织的管理效益；构建农机服务需求信息平台，进行区域作业优化配置与调度，实现多方共赢的局面；大力推广和应用符合生态农业发展需要的农业机械装备，确保现代农业发展生态效益目标的实现。

要处理好农机服务需求与供给之间的关系。因地制宜，科学组建农机服务供给的组织形式，既要保证分散经营农户的机械化服务需求，也要满足种田大户、农业合作社、土地租赁经营等规模经营主体的农机化服务需求；总结农机服务组织运行的实践，进一步选择、确定和规范农机服务的组织形式，提高服务组织的效率；加强服务组织管理人员的培训，推动农机该数据较国外产品阻力更低服务组织的科学管理和规范管理，提高农机服务供给的质量与水平；创新农机社会化服务模式，推动农机服务供给与农机服务需求的均衡。

要处理好农机改用PP、ABS等材质的接头推广应用与农机装备研发之间的关系。加强农机推广应用部门与研发部门的协调配合，通过创新制度、政策与管理，完善科研扶持政策，推动产学研合作和农业机械装备的创新与研发，实现《中国制造2025》中提出的农业机械装备工业发展目标，推动农机与农艺相结合，特别是农机与作物品种之间、与耕作制度之间以及农艺的农时性和多样性之间的结合，满足农业对机械装备的新需求。

要处理好全程机械化与全面机械化之间的关系。既要推动大宗农作物耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等环节的机械化，形成各个生产环节的机械化对接，提高农业生产纵向各个环节的机械化水平；也要推进其他种植业和养殖业等不同农产品生产的机械化程度，避免出现大宗农作物装备配置的结构性过剩，而渔业机械、林果业机械、设施农业机械等经济特色农作物的农机配置不足现象的出现。

除此之外，还要处理好其他一些方面的关系。要加强智慧农机系统建立，运用GPS和卫星定位技术，强化农机服务需求预测，加强农机作业信息化管理，实现农机服务需要与供给的无缝对接，提高农业机械使用效率和应急作业的能力和水平；加强物联运用和大数据处理，推动农机故障远程诊断，实现农业机械化与信息化的紧密结合；处理好农机装备配置与农业结构调整之间的关系，保证农机装备配置的动态性与协调性。

（作者为南京农业大学管理工程研究室主任）

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