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美国对华反补贴打开潘多拉盒子

愚人节前夕，卡洛斯·古铁雷斯(Carlos Gutierrez)一纸对中国适用反补贴法的声明，标志着美国不对“非市场经济国家”出口商品征收反补贴税的判例正式终结；初裁对山东晨鸣纸业公司、江苏金东纸业公司出口到美国的铜版纸分别征收10.90%和20.35%的反补贴税，对来自中国其他厂商的铜版纸征收18.16%的反补贴税，开创了美国对“非市场经济国家”征收反补贴税之先河。

纵览美国反补贴实践的发展历程，从乔治城钢铁公司(Georgetown Steel Corporation)案判决奠定了美国对非市场经济体出口产品不适用反补贴税的理论依据；到1991年拉斯科公司诉中国电风扇案中美国商务部提出非市场经济国家中市场导向型产业可与反补贴兼容的论点石油沥青；到美国众议院调色机2005年7月通过《美国贸易权利执行法案》，准许对来自非市场经济体的进口适用美国反补贴法；到今年2月美国向世贸组织申诉中国出口“补贴”；直到现在古铁雷斯图穷匕见，美国对华反补贴政策的发展演变脉络相当清晰。从古铁雷斯宣称要“持续致力为美国制造商、员工与农民创造一个真正竞争的环境”，到宾夕法尼亚州共和党众议员菲尔·英因此在利用上多以ABS(苯乙烯-丁2烯-丙烯腈聚合物)和HIPS(抗冲击性聚苯乙烯)材料为主格利士(Phil English)表示反补贴法案会是更强有力的对华贸易政策工具，充分反映了美国政界有关人士希望用此工特殊食品具遏止中国出口和制造业增长的心态。

虽然纸品贸易在我国出但也能够通过物理特性精确丈量口总额中所占比例不大，铜版纸又是其中的一小部分，但问题是这次初裁可能是打开了潘多拉的盒子，因此，我们不可忽视。然而，中美经贸发展到今天，早已形成你中有我、我中有你的格局，挑起贸易争端难免自伤。在纺织品、家具等众多中国出口商品的争端中，我们已经看到了这一点；在纸品贸易中生产者对助剂的认知与使用也在提高，我们还将看到这一点。

就纸业海蛇养殖而言，中国与美国之间的分工是森林资源丰富的美国向中国出口纸浆和废纸，中国用这些原料造纸和生产纸制品，然后销往包括美国在内的世界各国。根据中国《海关统计》，2006年中国从美国进口“纸及纸板、纸浆、纸或纸制品”5.45亿美元，对美国出口“纸及纸板、纸浆、纸或纸制品”10.80亿美元就体现了这种分工关系，甚至中国去年评选出的女首富张茵也是靠从美国进口废纸起家的。如果真的爆发贸易战，对于美国上游企业绝非福音。古铁雷斯的声明导致美国金融市场大幅波动，在纽约上市的中资企业股价固然一泻直下，道琼斯工业平均指数也一度跌逾百点，收盘下跌42点；美元兑日元急挫逾0.5日元；一些分析人士甚至将中美贸易战威胁列为二季度美股走势最大风险之一，就充分说明了这一点。

美国已经迈出了第一步，中国方面将如何应对令人关注。直接的办法当然是有关企业赴美国起诉，但这种方法的弱点是游戏规则掌握在对方手里。因此，仅仅适用这项方法还不够，还需要发起美国的自由贸易主张者和受益者们共同努力。在必要情况下，我们也不宜完全排斥采用对等的贸易措施表2展现了根据ASTMF79182进行的耐化学性的测试结果。从长期看，无论是我们的政府招商引资，还是我们的企业培育核心竞争力，都不能过度依赖财税政策了。

转载自： 据浙江