菱形经济圈打造西部大开发升级版-【新闻】

菱形经济圈 打造西部大开发升级版

全国人大代表、成都市市长唐良智建议国家规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”，有利于更好实现“一带一路”战略和长江经济带战略的互联互通。

  全国人大代表、成都市市长唐良智建议国家规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”。

  有利于更好实现“一带一路”战略和长江经济带战略的互联互通。

  有利于形成中国新的经济增长极。

  “一带一路”与“长江经济带”建设在今年的政府工作报告中留下了浓墨重彩的一笔。

  3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

  报告还特别要求要“加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设”、“构建中巴、孟中印缅等经济走廊”。

  “一带一路”战略的沿线地区都在谋划如何积极融入这一国家级的大战略，抓住这一历史性的发展机遇。

  具备显着区位优势的成都提出了自己的构想。《每日经济新闻》记者获悉，3月8日，全国人大代表、成都市市长唐良智在两会四川代表团第四次全体会议上，向李克强总理汇报时提出一个全新的概念：建议国家规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”。这是一个具备前瞻性、战略眼光的设想。

  什么是“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”？要读懂这个问题，我们需要一幅中国地图。先来看“一带一路”的规划。按目前的规划，“长江经济带”是从上海经重庆延伸至成都。“南丝绸之路”从成都经昆明延伸到缅甸、印度。“北丝绸之路”则是从西安经新疆、中亚延伸至欧洲。“21世纪海上丝绸之路”是从上海经新加坡、缅甸、印度延伸至欧洲。

  请拿起不同颜色的笔，在中国地图上将上述规划中提到的地点和区域标注连接起来，这样，一个“丝绸之路经济圈”便出现在眼前。

  这样你就能发现，这几条线，在我国版图中偏西的位置形成一个重叠区——这就是西安、成都、昆明、重庆这四座城市所在的巨大区域。

  现在，再用一种颜色的笔，将这四座城市连接起来，一个“菱形”样的形状就在地图上呈现出来。菱形的英语叫做“diamond”，这个单词还可以翻译为“钻石”。

  所以，我们可以称其为“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”。

  从区域经济发展的视角来看待这张地图，则会发现，这个“成渝西昆菱形（钻石）经济圈”有着极强的对内联结、对外开放的通道优势。

  如此强大的对内对外联通优势，可以带来什么呢？

  这将有利于中国新经济增长极的形成。2014年，成都经济总量已经“破万亿”，重庆也是一个“万亿级”的城市，而西安和昆明的经济总量也分别超过5000亿元和3000亿元。这四个城市，空间距离相当，经济总量达到了3.3万亿元，占整个西部地区的四分之一，交通、产业、科技基础都比较好，文化认同度也非常高。

  有经济学家指出，如果成渝西昆连接起来的菱形经济圈设想成真，未来，在国家“一带一路”和“长江经济带”发展战略下，中国经济就会形成“H”形的经济整体联动格局，对整个国家的经济发展都有巨大的带动作用。

  在国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长牛文元看来，如果成、渝、西、昆四市协同，形成“菱形（钻石）经济圈”，可以增强互联互通功能。这个紧密的经济圈，将发挥区域优势，推动西部更好发展。

  唐良智的成都新棋局：菱形钻石经济圈构想浮现

  90后男生陈俊宇站在舞台上，他有8分钟时间陈述自己的创业项目，在他对面落座的都是颇有名望的资本大佬。他终于实现了与创投资本大佬直接对话的愿望。

  这是今年2月成都“创业天府”行动计划启动仪式的首场“菁蓉汇”活动的一幕。而这一大学生创业平台的搭建源自成都市长唐良智。

  习近平总书记指出，“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”3月5日，李克强总理所作的政府工作报告中，“大众创业、万众创新”被正式写入，且着墨颇多。此前成都正在积极申报国家级自主创新示范区，亦得到了国家有关部委支持，这次总理《报告》也特别强调要“增设国家自主创新示范区”。

  聆听了总理的报告，让唐良智颇为振奋，底气十足。“这次总理的《报告》，符合‘四个全面’的战略布局，并且有8次直接提到‘西部’，很多重大部署都涉及四川、涉及成都。充分体现了中央对西部、对成都的重视和关心，让我们对做好各项工作充满底气、充满信心”。

  “我这辈子怕是和创业分不开了。”这句话饱含着唐良智的创业热情。去年底，他空降成都，全面启动实施了“创业天府”行动计划，欲把宜居成都打造为创业之城、圆梦之都。

  在今年全国“两会”上，唐良智在审议《政府工作报告》时，以代表的身份把他对成都创新、创业在内的一些发展思考，向大会提出了具体建议。

  在唐良智所构想的成都新棋局上，中国（成都）内陆自贸区和成、渝、西、昆菱形（钻石）经济圈亦是两枚至关重要的棋子。

  2013年9月和10月，习近平总书记分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，对于开创我国全方位对外开放新格局，具有划时代意义。2014年4月25日，习近平总书记在中央政治局会议上强调，要“推动京津冀协同发展和长江经济带发展。”2014年9月12日国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展意见》，明确提出要加强长江经济带与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动。

  翻开中国经济版图，如果把成都、重庆、西安、昆明，这四个中国西部最具活力的城市连在一起，犹如一颗耀眼的钻石，闪耀在“一带一路”和长江经济带的交汇点上。“构建‘成渝西昆菱形钻石经济圈’，有利于更好实现‘一带一路’战略和长江经济带战略的互联互通。”唐良智在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，“也有利于打造国家区域经济协调发展新的战略平台，促进西部地区沿江沿边联动，推动东、中、西部更好地均衡协同发展。”

  这无疑是一个具备前瞻性、战略眼光的构想。在国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长牛文元看来，“菱形（钻石）经济圈”是一个大的设想，能够连接“一带一路”和长江经济带，有战略上的必要。他同时认为，菱形经济圈也是西部大开发的抓手，将形成经济大战略的犄角之势。

  改革与创新的号角已经吹响，在成都发展的新棋局上，如何运筹帷幄，正考验着这位新市长的胆识和智慧。

  创业市长“再创业”

  2月8日，“菁蓉汇”首场活动结束后，创业者们涌上前围着唐良智自拍合影，他一脸笑容地看着各种型号的手机摄像头。涉世未深的大学生们没有想到还可以这样和市长零距离接触。

  幸运的是，这种和市长玩自拍的机会还有很多。唐良智已经许诺，接下来的“菁蓉汇”，他都会亲自到场，搭好这个成都创业的舞台。一如他在武汉时那样。

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  2013年8月，武汉市政府出台了《关于实施“青桐计划”鼓励大学生到科技孵化器创新创业的意见》，从创业氛围、场地、资金等多个方面，全面系统扶持大学生创业，被誉为“汉版巴菲特午餐”的“青桐汇”应运而生。大学生创业者开始通过这个平台，直接与创业资本对接，同创业导师对话。对于大学生创业者来说，这解决了其在创业初期缺资金、缺指导的大难题。“让创业者和投资者直接接触，缩短决策时间，提升融资效率。”是90后“陈俊宇们”对成都创业环境的最大期望。

  2月8日的“菁蓉汇”路演，让成都的创业者们对创业成功多了一点信心。过去那些“只闻其名不见其人”的创业领头羊，终于在“菁蓉汇”上和创业起步者们聚在一起了。

  “现在我和很多创业公司的创始人都成为朋友，大家时不时聊一聊，分享创业路上的经验。”陈俊宇说，诸如“商业计划书”的写作方法、和投资人的交流技巧，过来人的实战经验分享对刚迈出校门的创业者非常受益。

  然而，更感染这些年轻人的，是眼前这位“创业市长”的热情。

  首场“菁蓉汇”上，唐良智压轴演讲，一共收获12次掌声。他说，从“青桐汇”到“菁蓉汇”的转变，也是他本人的“再创业”。

  实际上，唐良智对于创业的热情，源于其早年的创业经历。大学毕业后，他也经历过很多次选择，“我的创业经历还是蛮丰富的，很早就在光谷办过孵化器。”也正是这段做孵化器的经历，让他从此爱上与创业者打交道。

  创业不是一次浪漫冒险，而是一场残酷比赛。在唐良智看来，20多岁是最富想象力的年纪，“我鼓励年轻人多做几次选择。创业成功是很重要的选择，创业不成功也是人生很好的‘大学’。”

  正因如此，对创业情有独钟的唐良智抵蓉“首秀”，就是把“青桐计划”从武汉延续至成都，全面启动实施了“创业天府”行动计划，搭建了“菁蓉汇”创新创业平台。

  在其搭台和引领下，青年创业者、创投基金大佬、科研院校第一次如此集中地在创业这条路上碰撞出火花。“要努力尽快形成大众创业、万众创新的局面，把宜居成都打造成为创业之城、圆梦之都。”他多次对《每日经济新闻》记者强调这点。

  创新示范区有望破局

  “大众创业、万众创新”的风潮已经席卷全国。

  本次全国两会期间，“大众创业、万众创新”被首次写入政府工作报告，和增加公共产品、公共服务一道，被定义为推动中国发展调速不减势、实现经济提质增效升级的新引擎。

  “我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中如是说。

  改造传统引擎，打造新引擎。在把握创新创业对经济发展活力的激发上，唐良智无疑是具有前瞻性的。武汉在举办“青桐汇”以来，一年时间交出了“40多项创投交易、累计融资5.6亿元”的成绩单。

  “至少是财政支持资金的10倍以上。”今年1月，他在成都区县调研时拿出这组数据举例。“智力资源才是城市发展的重要比较优势。不受土地资源约束，发展智力经济、创新经济前景巨大。”他在接受《每日经济新闻》记者采访时说。

  目前，作为转型为创新创业型城市的重要一步，成都高新区正积极申报国家级自主创新示范区，此事亦有望很快破局。“国家有关部委对此很关心、很支持。”唐良智告诉记者。

  本次国务院政府工作报告提出，要“增设国家自主创新示范区”。截至目前国务院已批复中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、天津等七个国家自主创新示范区，在税收政策、科技金融改革等方面先行先试，因而获得了长足的发展动力。

  不过，这些示范区主要集中在我国东部和中部地区。那么，西部可不可以有？成都有没有条件上？

  在唐良智看来，国家自主创新示范区落户成都很快就可能成为现实，加上去年10月获批的国家级四川天府新区、今年1月正式立项的成都新机场。这些重大部署，对于完善全国生产力布局，推动西部形成全方位开放格局，具有重大而深远的意义。

  去年12月26日至27日，由国家科技部、发展改革委等11部委相关人员组成的联合调研组已经来四川，对成都高新区建设国家自主创新示范区进行调研指导。

  彼时，调研组组长、科技部副部长曹健林就已表示，成都高新区创业孵化体系不断完善，已发展成为优势突出、特色鲜明的国家级高新区。调研组将结合此次调研情况，尽快形成客观、详实、全面的调研报告，推动示范区建设工作早出成果。

  不少专家学者也对成都申建国家级自主创新示范区表示赞赏和支持，国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授常修泽表示，成都具备建设国家自主创新示范区的坚实基础和良好条件。在成都布点建设国家级自主创新示范区，为我国建设创新型国家和广大西部地区贯彻落实国家西部大开发战略和创新驱动发展战略，有着十分重要和紧迫的意义。

  探路内陆自贸区

  创新与创业离不开好的平台和载体，国家级新区和自贸区对创业者而言有着磁场般的魔力。去年10月，四川天府新区跻身国家级新区。

  2014年11月，四川省提出到2025年，实现“再造一个产业成都。”在唐良智看来，“今年初的四川省‘两会’期间，省委东明书记对成都提出了‘五个新作为’的要求，其中第一个就是要在天府新区建设上有新作为。这是成都的机遇，更是成都的责任。”他告诉《每日经济新闻》记者。

  从另一角度看，新区的建设亦是一座城市推行创新驱动发展的重要途径和载体。而自贸区的设立，无疑会为新区建设插上一双翅膀。

  本次“两会”期间，作为全国人大代表的唐良智，在审议《政府工作报告》时提出了“支持在四川天府新区设立中国（成都）内陆自贸区”的建议。

  在此之前，总理在政府工作报告特别强调要“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地”，这让唐良智感到振奋。

  “目前，国家自贸区都布局在沿海。国家能不能也考虑在西部布局自贸区，做到与东部同步试点？”在唐良智看来，内陆自贸区落户天府新区，一方面有利于更好落实西部大开发战略。发挥自贸区和天府新区的双重优势，打造政策、制度和改革创新高地，进而建设西部开发开放和发展高地，更好地发挥西部后发优势；另一方面，有利于发挥成都交通、物流、产业、贸易等比较优势。

  实际上，成都早已在悄悄“偷师”上海自贸区。去年9月，四川省政府就决定率先在成都市部分区域学习借鉴上海自贸区经验17项改革经验，试水“地方版自贸区”。

  经过多年努力，成都在交通、物流、产业、贸易方面已经具备一定的比较优势，在打造具有西部特色的开放高地方面具有很好的基础。这也让成都具备了成为“内陆自贸区”的条件。“自贸区的意义，就是允许你自己去闯，去试。”国务院研究室综合二司司长向东向记者介绍，自贸区不是一个政策的洼地，而是一个改革开放的高地。他表示，国家并不是要给出多少政策，而主要是通过实践改革来探索一些新的经验。

  向东称，目前对各地申报自贸区，不仅要国务院批准，还要走一些程序。“但像成都这样的内陆地方可不可以去探索呢？我觉得这个是没有什么限制的。”他表示，希望地方可以自我革命，用改革的办法，像上海在全国可以推广的一些经验，都完全可以去做，“就是要鼓励各地去大胆探索，大胆创新，大胆改革。”

  向东表示，要发挥地方的首创精神，改革的主观能动性。他称，包括成都在内的内陆地区，要推进开放是好事，能够创新政府的管理模式，最终激发市场活力。

  向东表示，成都在西部地区是最大的城市之一，本身有它的优势，特别是有一些后发优势。而内陆城市有自己的特点，发展要和本地的特点结合。他建议，内地探索自贸区，不能完全照搬沿海地区的做法，要因地制宜。

  长期从事区域经济研究的中国人民大学教授陈秀山告诉记者，“眼下，靠着向中央要政策发展的空间已经不大，地方政府不能再等，而是应该一步步推进，谁先探索出亮点，谁就能脱颖而出”。

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  新一轮的内陆自贸区热又被掀起，在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明看来，未来将很有可能在中西部建立一个自贸区，“但问题的关键在于这个自贸区的立足点不仅是辐射全省和周边，还能在整个中西部起到带动和积累经验的作用。”白明如是评价。

  唐良智给记者展示了一组数据，以证明成都已有这样的自信和担当。“去年成都实际利用外资100亿美元，进出口总额558亿美元，落户世界500强企业已有262家，出入境人数320万人次，居中西部第一，成都高新综合保税区进出口总额也居全国第三、西部第一。”他相信，成都在打造具有西部特色的开放高地上，已经具有很好的基础。

  今年1月，成都新机场正式批复立项，成都成为全国第三个建设双机场的城市。这个可喜的消息同时让外界更加关注中国和新加坡第三个政府间合作项目到底将花落谁家。

  中国、新加坡现有苏州工业园区、天津生态城两个政府间合作项目，均位于东部沿海。新加坡社会及家庭发展部长陈振声此前表示，他更希望通过中新第三个政府间合作项目带动中国中西部地区发展。

  “中新苏州工业园区的确带动了整个苏州发展，是中新工业园区带动地方发展比较成功的案例，值得在全国推广、复制，选择西部则更有意义。” 白明同样告诉记者，“东部各种要素成本已经很高，西部要在产业升级的基础上承接东部产业的转移，是未来西部地区的发展重点。在西部建立中新合作，无疑也是避免产业流向海外的载体。”

  多位长期研究区域经济的学者亦表示，从中新合作历史观察，成都在西部候选城市中具有极大优势：1996年，新加坡就在成都设立了官方贸易投资机构。2006年，新加坡在成都设立了领事馆。2012年，西部唯一的中新合作园区——新川创新科技园启动建设。目前新加坡与成都的航线数量为每周21班，居西部城市之首。

  “菱形钻石经济圈”构想

  善建者行，善创者成。

  在唐良智的“成都新棋局”中，如何在区域格局上与兄弟城市进行良性互动，也被纳入其思考的范围。

  3月8日，唐良智在今年“两会”四川代表团第四次全体会议上，向克强总理汇报时提出一个全新的概念：建议国家规划支持成都、重庆、西安、昆明构建“成渝西昆菱形钻石经济圈”。

  什么是“成渝西昆菱形钻石经济圈”？若在地图上将“一带一路”与长江经济带规划叠加后，会发现成都到西安没有连接，存在一个大缺口。“从地域和空间，成都与西安虽有一定的联系，但尚没有特别清楚地看到这两座城市之间在产业上的互动互联。”商务部国际贸易研究院副院长邢厚媛指出。

  在唐良智看来，若要更好地落实习总书记提出“新丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”的战略构想和长江经济带战略，更好地实践总理报告提出的“把‘一带一路’与区域开发开放结合起来”要求，需要打造上述菱形经济圈以弥补缺口，增强互联互通功能，形成紧密经济圈，发挥区域优势，推动西部更好发展。

  “菱形经济区是要形成一个内地经济走廊，西安是一带一路北线的重要节点，成都是向南线的节点，这两个城市之间要形成相互呼应的板块，就必须有产业间的联系，产业要有互补性。这是一个值得研究的问题。”邢厚媛进一步解释。

  在唐良智的构想中，菱形经济圈有利于形成中国新的经济增长极。

  “成渝西昆四个城市，菱形结构的四个边空间距离相当，经济总量超过3万亿元，占西部四分之一，交通、产业、科技基础都比较好，文化认同度也很高，具备建设新增长极的良好条件。”唐良智向《每日经济新闻》记者表示。

  曾有观点指出，西部地区真正能与东部“在一桌吃饭”的只有成渝西昆这四个城市。而在唐良智看来，四城抱团也有利于打造国家区域经济协调发展新的战略平台，“促进西部地区沿江沿边联动，推动东、中、西部更好地均衡协同发展。”

  而在白明看来，成都与西安之间互联互通的重要性体现在一个词语上——“两西叠加”。“成都是西南桥头堡，西安则更多是西北桥头堡，把这两个城市联系在一起是西北与西南的叠加。”白明讲解到，“这两个城市的联通就是‘两西’之间的叠加。”若加上重庆、昆明，传统的丝绸之路经济带将有一个向西南的出海口，现今而言，西南出海口更能与海上丝绸之路互动，对东南亚经济圈亦有辐射作用。

  “总理这次《报告》特别要求要‘加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设’、‘构建中亚、孟中印缅等经济走廊’。”唐良智向记者强调。

  向北，经成都、西安可进入欧亚大陆桥，与北亚、中亚、欧洲联通。向南，可依托成都、昆明及泛亚铁路南通道，可打通孟中印缅经济走廊及中国西部的出海大通道。向西，通过目前开成的中欧班列网络，可形成通往中亚、欧洲的运输大动脉。向东，则可以借助长江水道，发展长江黄金水道通江达海的多式联运。空中，还可以构建亚欧航空物流大通道，尤其是成都第二机场全面建成后，年旅客吞吐量将达9000万人次，成为空中丝绸之路的重要枢纽。

  陈秀山认为，“一带一路”实现打通后将连通亚太和欧洲市场，长江经济带贯穿东中西部，使沿江区域协同发展。如果成都、重庆、西安和昆明能够连接起来，让两大战略形成一个闭合圈，互联互通发展，将会形成新的中国经济发展格局。

  陈秀山表示，如果成渝西昆连接起来的菱形经济圈设想成真，未来，在国家“一带一路”和长江经济带发展战略下，中国经济就会形成“H”形的经济整体联动格局，对整个国家的经济发展都有巨大的带动作用，“这个经济圈也将会成为中国新的增长极”。

  “设想一下，成都、重庆、西安、昆明全部由高铁联通，形成有效的交通环线，就会大大加速要素的流通，促进区域之间的信息、产品的全方位合作、流通，从而带动形成一个更大范围的经济区域，带动整个西部的经济发展。如果设想成真，无论是对于西部的发展还是‘一带一路’、长江经济带的互联互通发展，真是有无限的想象空间”，陈秀山说。

  国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长牛文元对唐良智的这一战略构想也高度认同。

  牛文元表示，如果成、渝、西、昆四市协同，形成“菱形钻石结构经济圈”，可以增强互联互通功能。这个紧密的经济圈，将发挥区域优势，推动西部更好发展。

  在牛文元看来，从中国向中亚，就是指陆上的，然后长江经济带从东中西部穿过去，菱形（钻石）经济圈把它们连接起来，这样可以形成经济大战略的犄角之势，这样全部的经济从发展的角度来讲就搞活了。从战略高度来讲，菱形经济圈的意义非凡。

  向北

  经成都、西安可进入欧亚大陆桥，与北亚、中亚、欧洲联通

  向南

  可依托成都、昆明及泛亚铁路南通道，打通孟中印缅经济走廊及中国西部的出海大通道

  向西

  通过目前开成的中欧班列网络，可形成通往中亚、欧洲的运输大动脉

  向东

  可以借助长江水道，发展长江黄金水道通江达海的多式联运

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